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最高人民法院举办“12·4”公众开放日活动
  • 来源:最高人民法院网
  • 发布时间:2017-12-04 11:57:23

  时       间2017年12月4日上午10:15
  地       点最高人民法院执行指挥中心一层
  最高人民法院全媒体新闻发布厅
  中国法院博物馆
  活动议程 1.宪法宣誓 最高人民法院副院长姜伟宣布开放日活动开始,全国四级法院的法官代表进行宪法宣誓。
  2.观摩演示 受邀公众代表、媒体记者在执行指挥中心观摩最高人民法院执行指挥系统演示。
  3.观看视频短片 受邀公众代表、媒体记者在全媒体新闻发布厅观看动漫视频短片《弘扬宪法精神 传播法治文明》。
  4.公布司法文件及典型案例 最高人民法院副院长江必新发布《最高人民法院关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见》及长江流域环境资源保护典型案例。
  5. 视频连线 视频连线上海市高级人民法院、广西柳州市柳北区人民法院和新疆乌鲁木齐市中级人民法院。
  6.参观中国法院博物馆

直播地址

最高人民法院党组副书记、副院长 江必新

  各位记者:
  大家上午好!今天是我国宪法日,也是最高人民法院公众开放日,欢迎各位记者。
  我国宪法规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本大法,具有最高法律地位。宪法第九条规定“国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”,第二十六条规定“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害”。我国宪法在总纲中明确规定了自然资源和生态环境保护,从根本大法上确立了生态文明建设的重要地位。党的十九大就生态文明建设作出新的部署,把坚持人与自然和谐共生作为基本方略,进一步明确了生态文明建设的总体要求。为保障宪法的正确实施,贯彻落实党的十九大精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,充分发挥环境资源审判职能作用,为长江流域生态文明建设与绿色发展提供有力司法服务和保障,我们制定了《最高人民法院关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见》(以下简称《意见》)。下面,我向大家简要介绍一下《意见》的起草背景、主要内容和特点。
  一、《意见》起草背景
  长江经济带横跨我国东中西三大区域,覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40﹪,既是我国经济重心,也是我国重要的生态宝库。长江流域则是一个区域概念,覆盖长江的干流和支流所流经的整个区域,共19个省市区,除了长江经济带11个省市外,还包括青海、西藏、甘肃、陕西、河南、广东、广西、福建等8个省区
  改革开放以来,长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域,但也面临生态环境状况恶化、长江水道不畅、区域发展不平衡等困难和问题。十八大以来,党中央和习近平总书记高度重视长江经济带的发展。中共中央政治局2016年3月25日通过《长江经济带发展规划纲要》,强调推动长江经济带发展,必须走生态优先、绿色发展的道路。习近平总书记非常关心长江经济带的发展,多次强调要把生态环境保护摆上优先地位,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提,共抓大保护,不搞大开发。党的十九大报告再次强调了“共抓大保护,不搞大开发”的原则。
  考虑到长江流域是一个以水为纽带形成的完整的自然生态系统,流域生态系统的完整性、环境介质的流动性以及流域自然资源的公共性,决定了流域环境治理必须打破传统行政区划的界限,按照流域或者生态系统进行统一管理。《意见》最终将生态环境司法保障的涵盖范围定位为整个长江流域。
  二、《意见》的主要内容和特点
  《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,以生态优先、绿色发展为主线,以长江流域生态环境存在的突出问题为导向,结合环境资源审判职能,提出了加强司法保障的重要意义、基本理念和具体举措。
  《意见》共分为六个部分。第一部分是全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的重要意义。第二部分提出长江流域环境司法应该遵循的基本理念。第三至第五部分提出具体举措。第六部分是体制机制建设。
  主要内容和特点包括:
  一是提高站位,充分认识全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的重要意义。全面加强长江流域环境资源审判工作是落实《长江经济带发展规划纲要》、实现长江经济带发展国家战略的重要司法保障。人民法院要按照 “生态优先、流域互动、集约发展”的思路,发挥环境资源审判职能作用,推动构建环境优美、交通顺畅的黄金经济带。全面加强长江流域环境资源审判工作是贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神的内在要求。人民法院要深刻领会、贯彻落实习近平总书记讲话精神,准确把握长江经济带发展的战略定位和基本内涵,推动长江流域生态环境质量不断改善。全面加强长江流域环境资源审判工作是积极回应长江经济带发展需求、保障流域生态环境安全的客观需要。人民法院要始终坚持人与自然和谐共生的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,依法维护长江流域的生态环境安全。
  二是理念先行,明确提出长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障应遵循的四个基本理念。一要遵循自然规律。要树立人与自然是生命共同体的理念,正确认识和把握长江流域以水为核心的生态特征,遵循流域的自然统一性、要素复合性和功能整体性。二要坚持保护优先。要树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,把保护和修复长江生态环境摆在首要位置。三要促进绿色发展。要树立生态优先、绿色发展的理念,落实将重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目优先选项的要求。四要注重区域协同。要树立生态环境区域治理和协同保护的理念,统筹推进山水林田湖草系统治理。
  三是突出重点,强调水环境与水资源的司法保护。考虑到水在长江流域生态系统里起着决定性作用,《意见》突出强调了水环境与水资源的司法保护。要求审理好四大类十个方面的案件:一是依法审理水污染防治案件,推动水污染防控和治理。二是依法审理水资源开发利用案件,促进水资源可持续利用和节约保护。三是依法审理涉河道和河湖岸线保护案件,保障长江水域安全及水域岸线生态功能。四是依法审理涉水环境和水生态保护案件,促进长江岸线、湿地的水土保持和水源涵养。
  四是因地施策,根据长江上中下游生态环境特点,提出各区段应重点关注的案件。长江横跨我国东中西三大区域,辐射19个省市区,不同区段的环境资源条件、经济社会发展水平不尽相同。因此,应该考虑到不同区段环境问题和环境资源审判的特殊性,突出重点,因地施策。
  长江上游地区是国家重要生态屏障,应重点把握水源涵养和水土保持的功能定位,加强生物多样性维护和高原湖泊湿地保护,强化自然保护区建设和管护,合理开发利用水资源。要依法审理重点生态功能区、生态环境脆弱区及自然保护区等重点区域的环境污染、生态破坏及自然资源开发利用案件。长江中下游地区的生态环境状况呈恶化趋势,主要原因是城镇化程度高,工业和农村、农业污染严重,洞庭湖、鄱阳湖等淡水湖生态系统退化。要依法审理工业污染、城镇和农村污染案件,保障江河湖泊生态环境安全。《意见》还提出沿江海事法院要充分利用跨行政区划管辖的优势,妥善审理长江流域环境污染、生态破坏案件。
  五是力求新作为,妥善审理好新领域、新类型环境资源案件。主要包括:(1)审理好大气污染防治案件,推动长江中下游地区、四川盆地等区域性雾霾、酸雨态势扭转,打赢蓝天保卫战。(2)审理好生物多样性保护案件,依法打击非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物的犯罪行为,保护物种栖息地,打击走私国家禁止进口的动植物的行为。(3)审理好生态补偿案件,合理界定生态保护者与受益者权利义务,妥善处理流域内因补偿主体、补偿数额、资金监管等产生的纠纷,激发全流域各区段生态环境保护的内在动力。(4)审理好绿色金融等新类型案件,包括涉绿色信贷、绿色保险、碳金融案件以及排污权、碳排放权及用能权纠纷案件,支持绿色产业发展。
  六是形成合力,不断完善适应长江流域生态环境与绿色发展司法保障新要求的体制机制。长江流域环境资源要素跨区域特征明显,环境要素的流动性、联动性和互补性强,环境资源审判不能单打独斗,需要整合各方面的力量。要优化环境资源审判机制;构建法院内部的协同机制;完善与行政机关的联动机制。
  各位记者,近年来,长江流域各级人民法院深入学习贯彻落实党中央和习近平总书记关于长江经济带绿色发展的重要指示精神,牢固树立现代环境司法理念,依法审理了大量环境资源案件,为保障全流域生态环境安全提供了有力司法保障。今天,我们选取其中具有代表性的十个典型案例进行发布。这十个典型案例涉及水污染防治、水资源开发利用、生物多样性保护等领域,涵摄水、滩涂、湿地、湖泊、渔业、野生动物等环境要素,包括公益和私益两大诉讼类型,涉及刑事、民事、行政三类案件。这十个典型案例各有侧重,对于加强长江流域乃至全国其他区域环境资源审判工作都具有重要的指导意义。其中,湖北十堰中院审理的迈驰公司、古文秀污染环境案,立足“十堰作为南水北调中线工程核心水源区”的区域定位,严厉打击排放污水污染环境的犯罪行为,是人民法院加强饮用水水源地生态环境司法保护的典型案例。贵州清镇法院审理的泰蘋河养殖公司与华锦铝业公司财产损害赔偿案,着重考量了河流生态流量的重要价值,对于人民法院审理水资源开发利用案件具有指导意义。我们期望通过典型案例的发布,进一步深化《意见》的落实,为各级人民法院审理环境资源案件提供可供遵循的规范和指导,促进裁判尺度的统一,不断提升环境资源审判水平,不断满足人民群众不断增长的美好生产生活环境需要,为美丽中国建设提供强有力的司法服务和保障。
  谢谢大家!



责任编辑:韩绪光